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民調雖然不能等同於民意最後決定，但跌跌不休的民調支持度，想必還是讓好強的蔡總統難堪的；然而，這不只攸關總統的面子，更重要的是，政府推動改革順利與否，很大部分取決於總統的話語權，當總統支持度愈低，幾無話語權的時刻，恐怕連日常的國政推動都會引發信任危機。

總統民調再跌 中間及綠營選民失守

美麗島電子報12月國政民調顯示，僅有27.1%的民眾滿意蔡英文的施政表現，不滿意度高達60.2%，根據美麗島電子報交叉分析，主要原因是中立民眾對總統評價每況愈下，民進黨及時代力量支持者不支持度上升所致。另外，由台灣指標民調所做的調查，也和美麗島電子報的結果相去不遠，對總統蔡英文的執政表現有6成民眾表示不滿意，僅有2成6滿意。更嚴重的是，根據台灣指標民調的交叉分析，即使在深綠的台南市及高雄市，蔡英文的不滿意度也高達驚人的5成3。

蔡英文上台沒有多久，就為民調支持度低所苦，依照台灣民意基金會的民調長期趨勢，蔡總統上台到現在，已經過3次的死亡交叉，第一次在去年10月，今年9月雖因換閣揆稍微回升，但到了11月不滿意度再度超過滿意度，究竟是什麼原因讓蔡英文的民調易跌難升？

蔡英文和馬英九一樣 都敗在內政

蔡英文當選前，專欄作家南方朔曾為文表示，蔡恐怕是「有命無運」的總統，南方朔認為，蔡英文「有命」，即將在大選得到勝利，但「已注定將是歷史上最『無運』的領導人」，因為馬的8年執政，已留下了「經濟」與「兩岸」這兩個爛攤子，下一任總統必須概括承受經濟發展蹉跎8年的苦果，還有「九二共識」這個緊箍咒，如何收拾將是蔡一上任就必須面對的難題。

為了化解九二共識這個南方朔口中的緊箍咒，蔡英文上任後確實大費周章讓兩岸勉力維持在冷和狀態，無論國內評價如何，國際上對蔡英文的兩岸處理多持肯定態度，認為她掌握了不卑不亢的基調；相反的，過去19個月來讓蔡英文陷入困境的，反而多是內政問題；諷刺的是，蔡英文在野時認為馬政府施政困境，在於馬英九處理內外時失去平衡，過度重視兩岸關係，而忽視國內民意；但輪到蔡政府上台，真正讓蔡政府卡關的也是內政問題，馬英九如果在內外之間失衡，蔡政府則是看著新民意迎面撞來卻毫無知覺。

好與壞的結合：社會的主體性與政治對立

最明顯的例子是兩次勞基法的修改，蔡總統雖說勞工是她心中最軟的一塊，但此一最軟的一塊竟然會堅持造反，可能是她及民進黨始料未及的；某種程度而言，這是好與壞的混合；就好而新的一面而言，這是台灣的進步，勞團、社運、或青年團體取得主體性，不再附屬於政黨或顏色之下，這和民進黨第一次執政時最大的的不同；但壞的是，台灣二十年來的政治分歧及對立依舊，對蔡政府很不幸的是，當政治和社會分歧一結合，台灣頓時成為諾貝爾獎文學得主奈波爾的書名《印度:百萬叛變的今天》，只要將印度換成台灣，也相去不遠。因此我們看到的是日日有抗爭，周周有遊行，更嚴重的是，各種抗爭和遊行之間都找不到緩衝及中間地帶，完全呼應台灣的政治分裂現況。

同樣的，正因為這樣的新情勢，舊的政治伎倆也失效，民進黨上次執政時，前總統陳水扁面臨貪腐風暴，可以靠著轉向極獨自保，至少讓自己取得深綠支持；相對的，蔡政府由於掌握國會多數，討好深綠的動作及法案紛紛出籠，從廢除特偵組、清算國民黨黨產、到表面上要去除有「中正」符號的轉型正義條例等，這可以預見的必然激怒藍營，但也疏離了中間選民，但綠營選民卻又覺得不滿意；更嚴重的是，蔡政府勇於在政治上鬥爭更襯托出在社會公平議題上的猶疑怯弱，最後連進步青年這一塊也失守了。

歷史上那些民調低的總統

蔡英文並不是第一位進步性政黨領導人為民調低所苦的，法國前總統奧朗德正是因為民調低到無可救藥，最後放棄連任，但也種下社會黨大敗的遠因；另一位放棄連任的是美國前總統詹森，他在任時適逢民運高峰，同樣也面臨政治對立、民主黨內分裂困境，他放棄競選連任，但他用盡威脅利誘手段通過民權法案，據說他簽署法案時曾說，「民主黨永遠失去南方了」，儘管政治上不利，但民權法案對美國意義重大，此舉也終於為詹森在歷史上平反。

蔡英文會走那一條路？在短視近利的台灣，政治人物需有極大的勇氣才敢做對的事，詹森之路難以企及；然而，蔡英文要走奧朗德之路也未必就能如願，最弔詭的是，民進黨派系嚴重對立，蔡英文可能勉強仍是現階段各派系的公約數，如此一來，即使民調再低，蔡英文恐怕還是要拼2018連任了。

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